1. oktobra 2025. g. započela je primena novog Zakona o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika, koji donosi značajne promene u načinu evidentiranja stvarnih vlasnika pravnih lica i drugih subjekata.
U nastavku ćemo analizirati najvažnije novine:
1. Šta je centralna evidencija stvarnih vlasnika i zašto je važna
Centralna evidencija stvarnih vlasnika je elektronska baza podataka koju vodi Agencija za privredne registre (APR), a sadrži informacije o fizičkim licima koja su krajnji stvarni vlasnici pravnih lica i drugih subjekata. Ova evidencija postoji kako bi se jasno utvrdilo ko zaista kontroliše određenu kompaniju, fondaciju, udruženje ili drugi subjekt.
Centralna evidencija stvarnih vlasnika je značajna kako bi se sprečilo pranje novca i finansiranje terorizma, kao i povećanje transparentnosti poslovanja.
2. Na koga se primenjuje novi Zakon o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika?
Ovaj zakon primenjuje se na sledeća pravna lica i druge subjekte registrovane u Republici Srbiji:
1) privredna društva, osim javnih akcionarskih društava;
2) zadruge;
3) ogranke stranih privrednih društava;
4) poslovna i druga udruženja, osim privrednih komora i predstavništava stranih privrednih komora, političkih stranaka, sindikata, sportskih organizacija i udruženja, crkava i verskih zajednica;
5) fondacije i zadužbine;
6) ustanove;
7) predstavništva stranih privrednih društava, udruženja, fondacija i zadužbina.
Posebno je važno to što novi Zakon obuhvata i pravne forme poslovanja koje domaće zakonodavstvo ranije nije jasno uređivalo, poput trastova, čime se regulatorni okvir usklađuje sa međunarodnim standardima i praksom.
3. Ko je stvarni vlasnik?
Stvarni vlasnik je fizičko lice koje, neposredno ili posredno, ima preovlađujući uticaj na vođenje poslova i donošenje odluka. To može biti lice koje poseduje 25% ili više udela, akcija ili glasačkih prava, ima pravo da imenuje ili razrešava većinu članova upravljačkog tela, ili ostvaruje odlučujući uticaj na poslovanje na osnovu ugovora, finansiranja ili drugih odnosa.
U slučaju trastova, stvarnim vlasnicima smatraju se osnivač, poverenik, zaštitnik, korisnik (ako je određen), kao i svako lice koje ima dominantan položaj u upravljanju trastom.
Obavezu evidentiranja u Centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika nemaju svi, na primer, nemaju je: preduzetnici, javna akcionarska društva, privredna društva u stečaju, privredna društva u prinudnoj likvidaciji, sportska udruženja.
4. Rokovi – šta i kada treba da se uradi
- Zakon je stupio na snagu 14. marta 2025. godine.
- Primena određenih odredbi počinje od 1. oktobra 2025. godine.
- Rok usklađivanja za postojeće subjekte je do 30. novembra 2025. godine – to znači učitavanje dokumenata i kompletiranje evidencije.
Ako ste firma koja već posluje i do sada je bila u evidenciji stvarnih vlasnika – morate najkasnije 30.11.2025. godine da imate učitane dokumente kod APR-a. Ako ste nova firma – rokovi su kraći (npr. u roku od 30 dana od osnivanja ili promene vlasništva).
5. Koje su to obaveze prema novom Zakonu o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika – koraci za usklađivanje?
- Proverite osnivački akt i uporedite ga sa stanjem u registru Agencije za privredne registre:
Ako je došlo do promene osnivača, udela, članova organa – potrebno je prvo registrovati prečišćen tekst osnivačkog akta kod APR-a da bude usklađen. Prikupite dokumente za stvarne vlasnike:- Identifikacioni dokument (lična karta ili pasoš) fizičkih lica koja su stvarni vlasnici.
- Osnivački akt ili tekst akta kojim je vršeno utvrđivanje vlasništva / kontrola.
- Dokazi o strukturi vlasništva i kontrole (ako je primenljivo) – ko je „stvarni vlasnik“ u smislu Zakona.
- Kroz sistem centralne evidencije – elektronski unos i učitavanje dokumenata:
- Potreban kvalifikovani elektronski sertifikat (e-potpis) zastupnika firme.
- Pristup portalu APR za evidenciju i upis podataka.
- Učitajte dokumente istovremeno sa evidentiranjem.
- Potvrdite da je evidentiranje izvršeno i da je stanje u evidenciji ažurno:
Posle učitavanja, proverite u sistemu – bez toga rizikujete kazne i da budete stavljeni na „sivu listu“ APR. - Uvedite internu proceduru za ažuriranje:
Privredna društva sada imaju obavezu da najmanje jednom godišnje provere tačnost i ažurnost evidentiranih podataka o stvarnom vlasniku. Rok se računa od dana poslednje potvrde tačnosti i ažurnosti evidentiranih podataka o stvarnom vlasniku.
6. Da li je moguće produžiti rok za evidentiranje stvarnog vlasnika?
Rok za evidentiranje stvarnog vlasnika zakonom je utvrđen kao neproduživ, odnosno Agencija za privredne registre nema ovlašćenje za produženje ovog roka. Ukoliko se ne izvrši obaveza obaveze evidentiranja u zakonom propisanom roku, Agencija za privredne registre ima obavezu da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, a da li zaista postoji prekršaj, utvrđuje sud u prekršajnom postupku.
7. Kako izvršiti evidentiranje stvarnih vlasnika?
Centralna evidencija stvarnih vlasnika vodi se isključivo elektronskim putem, i korisnik mora da poseduje kvalifikovani elektronski sertifikat (elektronski potpis) izdat od sertifikacionog tela u Republici Srbiji, instaliran čitač elektronskih kartica i instaliranu NEXU aplikaciju za elektronsko potpisivanje, kao i nalog na sistemu za centralizovano prijavljivanje korisnika Agencije za privredne registre.
8. Koja je kazna ukoliko se ne izvrši evidentiranje stvarnog vlasnika?
Ukoliko se ne izvrši evidentiranje stvarnog vlasnika u predviđenim rokovima, ne učita odgovarajuća dokumentacija, ili unesu netačni podaci, za pravna lica kazna iznosi od 500.000,00 do 2.000.000,00 dinara, dok se za odgovorno lice u pravnom licu propisuju kazne od 50.000,00 do 150.000,00 dinara.
Osim prekršajne odgovornosti, postoji i mogućnost krivične odgovornosti, za onog ko namerno izvrši prikrivanje stvarnog vlasnika ili evidentira neistinit podatak o stvarnom vlasniku kao istinit, promeni ili izbriše istinit podatak o stvarnom vlasniku Registrovanog subjekta, za koje je zaprećena kazna zatvora od šest meseci do pet godina.
Advokat za evidentiranje stvarnog vlasnika
Ukoliko imate nedoumica ili želite da izvršite svoje obaveze i time izbegnete astronomske kazne, slobodno kontaktirajte Advokatsku kancelariju Pekić putem mejla: [email protected].
